FORMULA ZA VREDNOVANJE PREDMETA PO SLOŽENOSTI USPEŠNO IMPLEMENTIRANA U SVIM OSNOVNIM I VIŠIM SUDOVIMA U SRBIJI

2. Decembar 2021.

Visoki savet sudstva (VSS) je odobrio izradu formule za vrednovanje predmeta po složenosti (CWF) tokom prethodne inicijative Evropske unije, sprovedene kroz projekat „Unapređenje efikasnosti pravosuđa“. Aktivnosti preduzete u okviru pomenutog projekta uključivale su izradu i implementaciju formule u tri vrste postupaka – parnica (P), radni sporovi (P1) i krivica (K), a u cilju ravnomerne raspodele predmeta među sudijama u okviru ovih sudskih odeljenja. Kao rezultat, 2017. godine, usvojena formula je implementirana u 16 osnovnih i 4 viša pilot suda. Izbor vrsta postupaka je izvršen od strane Radne grupe VSS, formirane radi praćenja razvoja i implementacije formule. Radna grupa je smatrala da tri navedene vrste postupaka predstavljaju “pretežno sudeće materije”, i zbog toga je  iste kvalifikovala.  

Revidirani Akcioni plan za Poglavlje 23, koji je usvojila Vlada Republike Srbije 10. jula 2020. godine, predviđa, između ostalih, i aktivnost 1.2.1.3. “Primena programa-metodologija za evaluaciju predmeta po kompleknosti u osnovnim, višim i privrednim sudovima”. U skladu sa Akcionim planom i prethodnim uspehom u pilot sudovima podržanim od strane EU, projekat "Podrška Visokom savetu sudstva" (dalje: Projekat) je dobio zadatak da CWF implementira u preostalim osnovnim i višim sudovima, ali i da izradi i implementira CWF za privredne sudove. 

Prva aktivnost preduzeta od strane Projekta bila je provera funkcionisanja CWF u 20 pilot sudova, u kojima je CWF implementirana 2017. godine. Nakon potvrde da CWF uspešno funkcioniše u svih 20 pilot sudova, eksperti angažovani na Projektu su pripremili i sproveli Plan implementacije u 55 osnovnih i 21 višem sudu. Do 15. oktobra 2021. godine, CWF je  uspešno implementirana u svim osnovnim i višim sudovima u Republici Srbiji.

Paralelno sa ovim aktivnostima, u avgustu 2021. godine, VSS je formmirao Radnu grupu za izradu i implementaciju CWF u privrednim sudovima. Eksperti angažovani na Projektu su blisko sarađivali sa članovima Radne grupe. Između ostalih, donete su i sledeće odluke:

  • CWF za privredne sudove će biti izrađena po istoj metodologiji kao i za osnovne i više sudove (kombinacija “Analize podataka iz baza podataka sudova” i “Delfi metodologije – Ekspertski panel”).
  • CWF će biti primenjena na parničnim predmetima (P) i privrednim prestupima (PK), s obzirom da ove dve materije obuhvataju oko 73% od svih predmeta u privrednim sudovima.
  • CWF će biti postepeno implementirana u privrednim sudovima, nakon usvajanja od strane Radne grupe, dok će inicijalno testiranje biti sprovedeno u privrednim sudovima u Novom Sadu i Nišu.

U oktobru i novembru 2021. godine, eksperti angažovani na Projektu su intenzivirali prikupljanje i analizu podataka. Cilj je da se CWF predstavi članovima Radne grupe na sledećem sastanku. 


Tri glavna cilja implementacije CWF u sudovima

  • Podjednaka dodela predmeta sudijama u okviru istog sudskog odeljenja, ne samo po broju predmeta, već i po složenosti, tako da sudije u okviru istog sudskog odeljenja imaju podjednak “teret” pri rešavanju predmeta
  • Primena principa “pravo na prirodnog sudiju” za sve učesnike u sudskim postupcima. Drugim rečima, izbor sudija je slučajan i sve stranke i učesnici u sudskim postupcima imaju jednak tretman 
  • Korišćenje elektronskog algoritma za dodelu predmeta sudijama, koji uključuje i vrednovanje predmeta po složenosti, smatra se jednom od antikorupcijskih mera u pravosuđu (niko ne može da “bira sudiju koji će mu suditi”)